2009年05月06日

第20回 行政書士公法研究会

「まちづくりと行政書士業務との関係〜都市計画法を考える。」
−政策法務シリーズ第2弾−
平成22年6月30日
飛鳥山行政書士事務所
行政書士 山賀 良彦
〇、あいさつ
 
一、本日のテーマについて
0.テーマの意味について
→なぜ、“まちづくり”であり、“都市計画法”なのか?
→“都市計画”や“まちづくり”が行政書士業務といかなる関係があるのか?
1.都市計画法について
(1)都市計画法とは(→都市計画法と業務に関するイメージ)
@宅建、不動産鑑定士など不動産業において必要な知識
A行政書士業務と都市計画法との関係
→開発許可申請、倉庫業登録申請などにおいて必要な知識。
2.まちづくりについて
(1)まちづくりを扱う書籍→参考文献参照
(2)まちづくりと国、都、区、市
@国  :まちづくり交付金
A東京都:まちづくり
B区、市:まちづくり、都市計画
3.国、都、区、市に見る都市計画とまちづくりの関係
→まちづくりと都市計画の混在化
4.社会の変化
(1)“都市計画”から“まちづくり”へ動いているのか?
@変化へ対応する必要はあるのか?
A従来から行政書士業務であった開発許可申請等の業務も変わる可能性があるのか?
B行政書士はまちづくりを業務としていけるのか?
→“まちづくり”や“まちづくり”に関連したことは行政書士業務になるのか?

5.本日の流れ
(1)都市計画法制の位置づけ<国法の中での位置づけ>
(2)都市計画法の内容
(3)都市計画とまちづくりとの関係
(4)今後の展望と行政書士業務への影響

二、都市計画法の位置づけ
1.国法の中での位置づけ
(1)土地利用法制について<安本p9-10、福島県hpp4-5、福島県:土地利用hp>
(2)土地利用法制から都市計画法を見る。
2.都市計画法の位置づけ<熊本市p10、安本p15>
(1)都市計画法を中心に土地利用法制を見る。

3.都市計画法と他の法律(森林法、農地法)との関係<四日市>

三、都市計画法について
1.都市計画法とは<多気町>
2.都市計画法について<国土交通省>
3.建築制限について<多気町>
4.開発許可について<東京都整備局>
5.都市計画制度の概要<熊本市p11>
四、まちづくりと都市計画の関係
1.都市計画の決定<安本p34>
2.都市計画からまちづくりへ<内海p97、シリーズ4p8〜10>
3.都市計画における住民<建築協定(福岡)、地区計画(国土)、提案制度(原田)>

五、今後の展望<シリーズ4p15以下>
1.現状:未だに国の関与が強い<シリーズp15-1>
(1)権限委譲←地方分権化の進展→権限<東京都>
(2)2008年第一次地方分権改革<運用指針、第一次勧告>
2.市街地空洞化の問題<シリーズp18-5@>
→まちづくり三法について
3.紛争の発生
(1)紛争(日照権、景観権)<シリーズp16-3、19D>
(2)判例変更<p19C>
4.条例化の流れ<シリーズp20-1>
@条例化について
A要綱から条例へ
B総合的なまちづくり条例へ<シリーズp21-2>

六、行政書士業務と“都市計画”、“まちづくり”
0.“まちづくり”か“都市計画”か、を超えて
1. あなたの住んでいる街(町)はどんな街(町)ですか?
2.“まちづくり”とは
簡単に言えば、
「私達の街(町)はどんな街(町)なのか?、どうあるべきか?を問い直し、そのために実行する過程」。

3.地方分権との関係
近時、地方分権(地域主権)がブーム。
しかし、地方分権や地域主権をすること自体が目的であるはずがない。
   ↓
地方分権(地域主権)により、「自分の街(町)がどんな街(町)になっていくべきか」、「どんな街(町)にすべきか」が目的であるべき。
   ↓
「街(町)がどうあるべきか?」を考える過程(=“まちづくり”の一場面)は地方分権、地域主権を考えることにつながる。
   ↓
“まちづくり”は地方分権、地域主権に密接にかかわりがあり、地方分権、地域主権の基礎をなすといえる。

4.“まちづくり”にスポットを当てて、その中でいかに行政書士が関わっていけるのかを考える。
@例:行政書士の業務は、広く建設、宅建、産廃など“まちづくり”に関係する。
→行政書士は許認可業務を行いながら“まちづくり”に何か関われないのか?
A例:高齢社会にあたっての成年後見制度をどう考えるのか?
介護保険制度等が契約中心の中(措置から契約へ)で、高齢者保護を如何に考える
のか?→行政書士は何か関われないのか?(例:福祉のまちづくり)
B例:まちづくり、地方分権、地域主権、道州制への動きの中で行政書士はどのように
関わっていけるのか?
以上
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